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中共巴彦淖尔市科学技术协会党组关于巡察整改情况的通报

2019年09月02日       信息来源:

根据市委巡察工作领导小组统一部署,2018年4月23日至6月23日,市委第四巡察组对市科学技术协会党组进行了巡察。2018年8月31日,市委巡察组向市科学技术协会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高思想认识,加强组织领导

市委巡察四组向市科协党组反馈巡察情况后,市科协党组高度重视,专题召开会议进行认真研究,第一时间进行了巡察整改的安排部署。一是召开了落实巡察整改动员会,对落实巡察整改工作进行了安排部署,向市科协机关和二级单位全体干部职工通报了巡察反馈意见,要求大家切实提高政治站位,深刻认识反馈意见中指出的问题和错误的严重性,不留余地的对问题和错误进行认真整改。二是成立了市科协党组落实巡察整改工作领导小组,由市科协原党组书记艾宝明任组长,党组成员、副主席杨树森任副组长,各部室和二级单位负责人为成员,明确了党组书记亲自抓整改负总责,分管领导具体负责和部室负责人具体抓落实的整改工作责任制,确保整改工作取得实效。三是认真学习了党的政治纪律和政治规矩。组织全体干部职工对《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等进行了深入学习。同时市科协党组以巴科党发[2018]19号文件将《市委巡察办副主任白金光在对市科协党组巡察情况反馈会议上的讲话》、《市委巡察四组组长李忠萍<关于巡察市科学技术协会党组的反馈意见>的讲话》和《市科协原党组书记艾宝明表态讲话》印发给市科协领导、各部室、二级单位,要求全体干部职工认真学习领会,结合工作实际,切实抓好整改落实工作。

二、制定整改方案,强化整改措施。

对照市委巡察四组反馈的意见,市科协党组先后于两次召开党组(扩大)会,针对巡察反馈的问题进行了逐项逐条研究讨论,深挖问题根源,深刻剖析原因,明确整改的任务目标和有效方法,提出了每一条的具体整改措施,经认真研究和反复讨论,形成了《市科协党组关于市委巡察四组巡察反馈意见的整改方案》和整改台账,明确了具体责任领导、责任人和整改期限,印发给机关各部室和二级单位,要求相关部室和相关人员要严格按照市委巡察四组下达的反馈意见和市科协党组制定的整改方案,强化措施,不折不扣地限期进行整改。同时,市科协党组切实加大对落实巡察整改工作的督促检查,多次召开会议研究巡察整改落实情况,对每个问题落实情况进行跟踪问效,狠抓细节,确保将问题整改到位。

9月20日,市科协党组召开落实巡察整改工作推进会。针对市委巡察办下达的《关于巡察市科学技术协会党组的反馈意见》和市科协党组制定的整改方案,结合整改情况,对进一步落实巡察整改工作进行了再动员、再部署,提出了落实巡察整改的六项措施:一是提高政治站位,加强组织领导;二是强化政治理论学习,做到每周集中学习一次,每月进行一次学习研讨;三是加强班子建设,组织召开民主生活会进行批评与自我批评;四是落实整改责任人,及时纠正改正错误,限期清退违规发放的款项;五是加大整改,查清所有问题原因,追究相关责任人责任;六是加强制度建设,进一步修改完善各项制度,强化制度的执行力度和监督检查力度等方面做了具体任务部署。

三、强化措施,逐条逐项抓整改落实。

第一,针对党的政治建设方面的整改

1.针对党组对党的全面领导存在模糊认识的问题,市科协党组加强了对党的政治纪律和政治规矩等从严治党一系列政策规定的学习,要求全体干部职工树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,提高政治站位和政治敏锐性,从三个方面进行了整改:

一是加强理想信念教育。先后邀请市委党校的两名教授分别进行了以《全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想》、《以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入》为主题的落实巡察整改专题辅导,对习近平新时代中国特色社会主义思想的形成背景、主要特色、历史贡献、理论定位、概括提炼、丰富内涵等方面进行了全面系统的学习,对推进全面从严治党向纵深发展的战略意义与价值追求,实践成就、理论内涵进行了深入解读,从思想上筑牢了干部职工对共产主义的理想信念。

二是认真落实意识形态工作责任制。根据巡察反馈意见,市科协党组高度重视,重新制定明确了市科协党组意识形态工作责任制,切实提高了对意识形态工作的认识,邀请了市委党校教授进行了以《应对意识形态挑战,提升意识形态能力》专题辅导讲座。围绕“意识形态是什么、意识形态责任制具体内容、怎样落实意识形态工作责任制、提高落实意识形态工作的能力”等方面进行了详细解读和系统学习,使科协机关和科技馆全体干部职工对意识形态工作有了深入的理解,提高了对意识形态工作的鉴别力和政治敏锐性。同时明确今后每年至少两次专题研究意识形态工作。

三是加强政治理论学习。认真组织开展理论学习中心组学习(扩大)会议,组织全体干部职工深入学习了《十九大报告辅导读本》节选(牢牢把握意识形态工作主动权)、《市委书记常志刚在全市重点工作推进会上的讲话》等内容,及时传达学习重要会议精神,真正让党的政治理论知识入脑入心,用以武装头脑、指导工作。

2.针对落实市委、政府决策部署存在上有政策下有对策问题方面:一是加强对市委、政府一系列决策部署的学习,按照每周三固定学习日要求,凡市委、政府召开的会议、重要文件及时传达学习。二是重新修订完善了《市科协财务管理制度》,严格财务管理,规范收支程序,加强财务工作的监督检查。三是严格执行津补贴有关规定,将发放福利按原价全部退回单位账户。四是由相关责任人作了书面检讨,对相关人员进行了严肃的批评教育,确保该类问题不再发生。

3.针对出台文件弄虚作假的问题:一是组织全体人员认真学习了中办、国办印发的《党政机关公文处理工作条例》,修订了市科协公文处理制度,严格公文审批程序,加大对公文的审核把关力度,规范公文管理,杜绝再出现文件弄虚作假等现象。二是对多发的优秀科普志愿者奖励金全部清退到市财政账户。三是对“飞翔计划”报销资助费用详细查明了具体情况,向市委巡察办做出了说明,并附了相关文件材料。其中1人超额度报销培训差旅费,已清退到市财政账户。

4.针对违规购买、处置国有资产方面的问题:一是详细查明了购买车辆、拍卖等情况,对相关人员进行了严厉的批评教育。二是加强了车辆管理,市科协重新修订完善了《车辆管理制度》,对车辆的采购、申报、使用等方面严格按市车改办的要求进行管理和使用。三是加强了市科协领导、财务人员对国有资产管理和处置有关规定的学习,现所有固定资产均电子化登记,记入内蒙古自治区行政事业单位资产管理系统,接受市财政局监督。

5.针对敷衍应对市委政治巡察方面的问题:一是从思想上提高认识,认真对待政治巡察以及今后每一项工作检查,积极配合市委巡察办、巡察组和检查组的工作。二是加强文件、汇报材料等公文的审核把关,确定了从拟稿、核稿、审核和文印层层检查的工作机制,杜绝再出现照抄照搬、复制粘贴、装订、日期出错等现象。三是修订和完善相关制度,将所有制度中不准确、不严谨、不完善的地方进行了认真地研究和修改,对会议制度和机关工作制度进行了重新梳理修订,加强制度的学习和执行情况的监督检查。今后凡市科协出台的制度,都严格审核,经市科协党组会或主席办公会研究后,方可印发执行。

第二,党的思想建设方面

1.针对党建工作认识不到位方面的问题:一是高度重视党建工作,把党建工作与科协整体工作相结合,明确了党组要每年听取机关党建工作汇报不少于2次、党组书记每年就党建工作情况进行一次公开述职的措施办法,把其他党员领导干部履行党建工作责任制情况作为年度述职述廉的重要内容,接受干部群众的评议。二是加强政治理论学习,认真制定每年党组中心组学习和机关政治理论学习计划,每年开展党的理论知识讲座不少于2次,采取专题讲座、学习研讨等形式,交流学习心得,谈体会谈认识,真正使思想政治理论学习取得实际效果。三是除了每季度开展党的知识理论测试,专门组织对党风廉政建设和党的政治理论常识进行了专门测试,同时确定了不定期组织党的知识理论测试的方案,测试结果将通报,并作为党员全链条管理、党员民主评议的重要依据。

2.针对党要管党从严治党的政治方向有偏差方面:一是召开党组(扩大)会,对市科协领导班子分工进行重新调整,坚持一把手亲自抓党建,分管领导具体抓,认真履行第一责任人的责任,狠抓贯彻落实工作。二是加强支部组织建设,组织了全体党员干部进行《党章》、《纪律处分条例》等党内规章制度的再学习。三是开展了“立足本职工作谈学习习近平新时代中国特色社会主义思想心得体会”的学习研讨,市科协全体党员干部结合自身工作实际,逐个进行了发言,深入交流了学习心得,通过学习研讨,使领导班子和全体党员深刻领会从严治党的重要内涵、重要意义,强化责任意识,努力做一名合格党员。

3.政治理论学习方面:一是针对会议、学习等记录不规范的问题,严格按照党组(扩大)会、主席办公会、“三会一课”(支部党员大会、支委会、党小组会、党课)、中心组及机关政治理论学习会议记录四大类会议和学习分别进行记录,每个记录实行专人负责,将责任落实到人。对具体负责记录人员就如何做好会议记录进行了培训,规范了记录内容和具体要求。二是不定期抽查学习笔记。对机关、市科技馆全体干部职工提交2015年至2017年的思想政治理论学习笔记进行检查,党组书记和党组成员对12名政治笔记记录不规范的同志进行了集体谈话教育,在全体大会上对其进行了严肃的批评。同时给每个干部职工制作了标有年度的专门的学习笔记本,将不定期抽查干部职工学习笔记,抽查结果将通报,并做为干部评优的重要依据。

第三,党的组织建设方面

1.针对党组议事决策制度落实不到位方面:一是新制定了党组工作规则和党组会议制度,进一步明确了议事内容和议事程序,严格按制度执行,党组会议题由党组成员中的一名同志收集整理,认真准备的基础上,报党组书记审定后召开。二是规范了党组会议记录。对会议议题、出(列)席人员、发言、表决等做如实记录,经过整改,再无会议记录粘贴现象。三是严格规范评优管理,认真落实上级有关评优要求,规范民主推荐、公开公示等环节,坚决不超范围评优,确保评优的公开、公平、公正。

2.针对财会制度落实不到位方面的问题:一是本着立行立改的原则,严格按照《会计法》有关规定,及时将会计、出纳分别单设,明确了出纳、会计职责。二是加强上述财务人员的业务学习,熟悉掌握财务有关制度和规定,严格按照《会计法》有关规定,严格执行财务法规,保证收支账目准确无误。三是严格执行《财务管理制度》,严格做好财务预决算,认真审核把关各类票据,并按照新拟定的《市科协财务管理制度》定期公开财务情况。

3.针对选人用人不规范方面存在的问题:一是认真调查核实了人员档案,将具体情况给市委组织部做了文字说明,市人社局出具了当时引进急需紧缺人才储备人员的证明。二是认真学习了《干部选拔任用条例》和《市直党群机关科级干部任免备案工作流程》,对具体内容、具体程序进行了认真的研究和解读,明确了干部推荐范围、方式方法和报批材料的要求,树立了正确用人导向,坚持发扬民主,把好推荐、谈话、考察、上报、公示等环节,确保推荐选拔干部公开、公正、公平。

4.针对违反党组织选举制度的问题:一是重新规范了“三会一课”等会议参加范围,严格按照会议制度把控参会人员,不在范围内的不准参会。二是认真核实了相关记录,对于已经产生的违规参会情况,具体人员向市科协党组做了具体情况说明。市科协党支部对参会范围没有把好关,出现超范围参会现象,进行了认真深刻地检查。三是通过中心组学习(扩大)会议,组织党员干部对《党章》等党内规章条例和组织纪律进行再学习,让支部相关人员了解任职要求,从严管理党员,加强支部建设。四是做好党支部换届工作,邀请市直机关工委领导及工作人员对市科协党支部换届工作进行指导,严格按程序执行,规范记录和档案资料,确保按时按要求换届。

第四,党的作风建设方面

1.针对落实中央八项规定精神不到位方面的问题:一是本着立行立改原则,及时借用二级单位车辆归还,今后不再借用二级单位、旗县的车辆。二是加强了车辆管理,严格公务用车制度,坚决杜绝公车私用、公车私养问题出现。对巡察出的私车公养问题,已责令涉及车辆的车主对所报销的燃油费、过路费等及时进行清退,现已全部清退至市财政账户。三是对科技馆超标准购买的工作服,按原价进行清退,现已全部退清。四是对购买的茶叶,查清了购买报销情况、购买原因及使用用途,报销人员做出了书面说明,并接受了严肃的批评教育,市科协党组提出明确规定,今后市科协机关领导干部、部室和会议将不再提供茶叶。

2.针对滥发津补贴问题:认真核查了2015-2017年市青少年科技馆发放津补贴情况,责令在职职工限期将违规补助清退,现已全部退到市财政账户。

第五,党的纪律建设方面

针对科协和科技馆不同程度存在大额提现的问题:一是认真对大额提现情况进行核实,查明了每一笔大额提现的原因、用途及后续流向,2016年后财务人员为市科协、市科技馆全体干部职工办理了公务卡,所有收支及报销均经由公务卡实现,消除了大额提现现象。二是加强了财会人员的培训学习,重新对现行会计制度进行学习并重新修订完善了财务管理制度,定期公开财务状况,让科协的财务状况透明化,让广大干部职工进行监督。三是全面推行了公务卡制度,凡出差、公务等活动一律不给予借支,能刷卡的刷卡,能走直接支付的走直接支付,没有再发生提现现象。

第六,夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.针对全面从严治党主体责任落实不到位方面:一是认真制定了市科协党组主体责任和党组成员主体职责。二是认真落实“一岗双责“责任,召开会议专题研究了领导班子成员分工,印发了《关于市科协领导分工的通知》,明确了每个班子成员的具体职责,市科协领导均已明确了“一岗双责”责任。三是高度重视党风廉政建设工作,在中心组学习(扩大)会议上,加强了对“一岗双责”、党风廉政责任制等内容的学习,严格执行“三重一大”集体研究制度,规范工作流程。四是开展廉政纪律警示教育宣传月活动,加强对党风廉政法律法规的学习,通过观看《永远在路上》系列专题片和参观全市廉政教育基地实际案例学习,加强了对全体干部职工的廉政教育,形成了不想腐、不能腐、不敢腐的强大态势。

2.对纪检组下达的整改通知落实整改不到位方面:一认真核实了具体情况,对照问题认真研究了具体整改措施,明确主体责任,向纪检组进行了详细汇报。二是积极配合纪检组工作,将接受纪检审查、巡察列为常态化工作,认真听取巡察组和纪检组的宝贵意见,细化各项制度,并坚决坚定地执行制度。同时,定期开展单位自查,将自查结果上报给纪检组、市委巡察办。

四、组织召开落实巡察整改专题民主生活会,深入开展批评与自我批评。

为了深入推进整改工作,市科协党组在认真准备的基础上,经请示市委组织部、市纪委、市委巡察办同意,并邀请有关领导到会指导,于2018年930召开落实巡察整改工作专题民主生活会围绕巡察整改存在的问题,市科协党组书记艾宝明代表领导班子对照检查,共查找出对习近平新时代中国特色社会义思想学习不够深入、贯彻落实上级党委决策部署上有差距、理想信念不够牢、党性教育抓得不紧、履行全面从严治党责任不到位、纠正“四风”、遵守政治纪律和政治规矩观念不强和落实意识形态工作重视不够等六个方面17个问题。班子成员逐一对照检查,发言结束后其他班子成员对其开展批评在相互批评时,班子成员本着对党负责、对同志负责的态度,不避重就轻,把问题说清根源讲透;在表态发言时,班子成员按照“有则改之,无则加勉”的原则,态度虚心诚恳,对存在的问题和其他班子成员提出的意见建议,乐于接受,积极整改,并做出严肃认真的检查

五、制定完善规章制度,形成长效机制。

通过深刻剖析问题存在的根源,找准问题的“症结”,从制度规范、监督检查等方面形成长效机制,市科协党组召开党组(扩大会议)深入研究,进一步制定完善了各项制度,从党建和党风廉政建设制度、党组工作规则、各项会议、机关内部管理等四个方面19项制度,其中新制定了6个制度,完善修改了13项制度,于10月9日形成了《制度汇编》印发执行,组织全体干部职工认真学习了有关制度规定,切实加强了制度执行的监督检查力度。特别是在建立健全党风廉政建设、反对“四风”、改进机关工作作风方面的规章制度等方面,对党组成员“一岗双责”工作责任制度、廉政风险防控工作制度进行了修订,形成良好的工作运行机制。市科协党组进一步完善责任层层落实、压力层层传导的党风廉政和反腐败工作的机制,确保“一岗双责”要求落到实处。严格贯彻执行中央八项规定精神,严格落实中央、市委、市纪委有关规定,健全完善体制机制,完善责任考评机制,加强责任追究,完善责任倒查机制,建立起决策、执行、监督相互协调相互制约的长效监督管理机制。

通过这次巡察,市委巡察组对市科协党组进行“把脉”,指出的问题实事求是,一针见血,对市科协党组和全体干部职工进行了一次思想上的深刻教育。通过一条一条落实整改,市科协领导班子“四个意识”更加增强,“四个自信”更加坚定,对从严治党的认识进一步深化,班子更加团结,更加有凝聚力。全体干部职工真正从思想认识上得到了提高和升华,从工作作风上得到了转变,从加强党的领导,强化党的建设、落实全面从严治党、狠抓党风廉政建设等方面,用实际行动展示巡察整改新成效。市科协党组民主决策、民主议事更加规范,严格执行“三重一大”制度,对于重大事项和开支根据情况分别上党组会或主席办公会研究决定,彻底改变了过去以例会和工作汇报、商量等形式代替会议决策的做法。市科协制度建设更加完善,形成了一系列操作性强、管用的制度和规范,规范了工作程序,形成了长效机制。市科协全体干部职工通过“刮骨疗毒”,消除寄生在体内的“病毒”,遵章守纪的意识进一步增强,履职尽责的责任意识进一步增强,工作状况持续好转,工作态度积极主动,精神面貌焕然一新,团结干事的局面已经形成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:8787971;邮政信箱:巴彦淖尔市国土资源四楼402;电子邮箱:3082315323@qq.com。

 

 

                                                                                                                                巴彦淖尔市科学技术协会党组

                                                                                                                                                2019年9月2日